(Article du 23/01/24)
Utilisation du glyphosate, jachères et risques de feux, respect des distances de sécurité lors des épandages, utilisation du terme « fermier » pour les produits laitiers, droit à l'essai pour les nouveaux agriculteurs, etc. Retour sur chacune de ces règlementations qui viennent d'être mises à jour en ce début d'année 2024...
Pour rappel, l'autorisation d'utilisation du glyphosate comme pesticide par les agriculteurs expirait le 15 décembre 2023.
Après de nombreux débats, la Commission européenne a décidé de renouveler cette autorisation pour 10 ans, soit jusqu'au 15 décembre 2033.
Selon un sénateur, les jachères peuvent présenter un risque d'incendie, notamment lors des périodes de sécheresse. Or la politique agricole commune (PAC) 2023 / 2027 impose une présence minimale de surfaces agricoles en jachères. D'où sa demande de création d'une dérogation pour lutter contre les incendies...
Le Gouvernement vient de lui répondre en rappelant, tout d'abord, que l'un des objectifs de la PAC 2023 / 2027 est de maintenir ou développer les infrastructures agro-écologiques présentes au sein des exploitations agricoles (comme les jachères), au regard des services écosystémiques rendus pas ces éléments.
C'est pourquoi une présence minimale est requise pour les exploitants qui sollicitent les aides de la PAC ou qui souhaitent bénéficier de l'éco-régime (toutes conditions par ailleurs remplies).
Pour obtenir l'une de ces aides, les jachères doivent être exemptes de toute production ou valorisation pendant 6 mois, du 1er mars au 31 août. L'État a fait le choix de ces dates car cette période correspond à la principale période d'utilisation de ces surfaces par la faune, en particulier les oiseaux.
Toutefois, il existe des dérogations : le broyage des jachères n'est en réalité formellement interdit que pendant une période de 40 jours, en fonction du contexte local, entre le 1er mai et le 15 juillet.
Pour connaître les dates exactes durant lesquelles il est possible de broyer les jachères, notamment en vue de lutter contre les feux, il faut consulter la préfecture.
En cas d'épandage, et en l'absence de distance de sécurité spécifique fixée par l'autorisation de mise sur le marché du produit concerné, le Gouvernement vient de rappeler qu'une distance de sécurité minimale de 10 mètres vis-à-vis des zones d'habitation doit être respectée.
Au titre de cette réglementation, le ministère de l'Agriculture a publié une liste qui recense un ensemble de produits suspectés d'être cancérogènes, mutagènes ou reprotoxiques, pour lesquels la distance de sécurité minimale de 10 mètres s'applique.
Notez que cette mesure de protection vaut aussi pour les lieux accueillant des travailleurs présents de façon régulière.
Enfin, sachez qu'il existe une obligation d'information des résidents et des personnes présentes préalable à l'utilisation des produits.
Un député a fait une remarque concernant l'usage du label « fermier » pour les produits laitiers.
Profitant d'une brèche dans la réglementation, certains professionnels de l'industrie agroalimentaire ont racheté des coopératives d'affinage pour labelliser leurs fromages comme étant « fermiers » alors même qu'ils sont produits hors-ferme.
D'où la demande du député de mieux réglementer l'usage du terme « fermier ».
Une problématique dont le Gouvernement a conscience : c'est pourquoi une loi a été votée en 2020, prévoyant de revoir l'utilisation du terme « fermier » pour les fromages affinés en dehors de l'exploitation.
Il est notamment instauré une obligation d'information du consommateur, qui devra être précisée par décret (non encore paru à ce jour).
Un député constate que 60 % des candidats à l'installation en agriculture sont des « Nima » (non issus du monde agricole) : ils n'ont donc ni terre, ni capital matériel.
Pour lui, il serait intéressant de mettre en place un « droit à l'essai », qui se définirait comme la possibilité pour deux personnes ou plus de tester un projet d'agriculture en commun, sur une année, avec un statut d'associé à l'essai.
Ce format d'association présente de nombreux avantages, notamment ceux de pérenniser les exploitations agricoles, de faciliter la transmission et le renouvellement des générations, mais surtout de faciliter l'accueil de nouveaux profils d'agriculteurs.
Un dispositif qui intéresse effectivement le Gouvernement. C'est pourquoi il le teste depuis 2020, pour les groupements agricoles d'exploitation en commun (GAEC) dans plusieurs départements : Ain, Bretagne, Haute-Loire, Jura, Saône-et-Loire, Tarn.
Un bailleur envoie une lettre recommandée avec avis de réception (LRAR) mettant en demeure son locataire, un exploitant agricole, de payer les fermages dus au titre des 3 années précédentes.
Cette LRAR lui revient avec la mention « pli avisé et non réclamé ».
La demande étant restée sans effet, le bailleur considère que le bail est résilié et que le locataire doit quitter les lieux.
Ce que conteste le locataire : selon lui, le bailleur peut demander la résiliation du bail s'il justifie de 2 défauts de paiement de fermage ayant persisté à l'expiration d'un délai de 3 mois après mise en demeure postérieure à l'échéance faite par LRAR.
Or cette LRAR est retournée au bailleur avec la mention « pli avisé et non réclamé », rappelle le locataire, pour qui cela change tout...
« Cela ne change rien », au contraire, estime le bailleur, pour qui le locataire n'avait qu'à entreprendre les démarches nécessaires pour aller chercher le recommandé.
« Cela change tout », tranche toutefois le juge : la mise en demeure, qui constitue un acte préalable obligatoire à l'exercice d'une action en résiliation du bail pour défaut de paiement des fermages, doit impérativement être remise au locataire. À défaut, elle n'est pas valable et le bail rural n'est pas résilié !
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